Ёрохов Е.З.

Донецкий государственный университет управления, Украина

Динамика уровня открытости экономики Украины: исследование противоречий

Обобщение научных взглядов на категорию «открытая экономика» свидетельствует о таких основных характеристиках современной открытой экономики: наличие разветвленных и устойчивых связей национального хозяйства с внешней средой, участие в международном разделении труда, что обеспечивает существенное влияние МЭО на национальные воспроизводственные процессы; достаточная степень интегрированности национального хозяйства в систему мирового хозяйства; признание права хозяйствующих субъектов проводить внешнеэкономические операции при минимальных ограничениях со стороны государства; либерализация внешнеэкономической деятельности путем смягчения тарифных и нетарифных ограничений, открытие национального рынка для нерезидентов, согласование национальной нормативно-правовой базы с мировыми правилами, нормами и стандартами; активное участие в международных организациях и форумах; учет влияния колебаний мировых цен, валютно-курсовых соотношений, конкурентных рисков на мировых рынках и политики стран-партнеров во время формирования и реализации государственной экономической политики.

Приняв во внимание эти специфические черты, открытая экономика может рассматриваться как национальная экономика, которая интегрирована в мировое хозяйство, активно реализует национальные конкурентные преимущества в рамках международного разделения труда, использует все современные формы мирохозяйственных связей, способна адаптироваться к изменению внешних факторов и придерживаться требований относительно обеспечения приемлемого уровня экономической безопасности государства [3].

Экономика Украины до настоящего времени характеризовалась устойчивой тенденцией к увеличению уровня открытости, что представлено на рис. 1.

Следует заметить, что открытость национальной экономики, с одной стороны, вызвана необходимостью международного кооперирования, с другой – предопределяет уязвимость экономики. Кооперирование стран способствует использованию национальных конкурентных преимуществ в международном разделении труда. Под «уязвимостью» же понимают зависимость национальной экономики от конъюнктуры мирового рынка (мировых цен, спроса и конкуренции).

Открытая экономика может согласовываться с требованиями по обеспечению экономической безопасности страны лишь при условиях: наличия целостного хозяйственного комплекса и тесных кооперационных связей внутри национальной экономики; способности государства поддерживать в стране благоприятный деловой климат благодаря созданию соответствующей политико-правовой, социально-экономической и инфраструктурной среды МЭО; наличия устойчивых связей с другими странами в рамках мирового разделения труда [1].

Рис. 1. Этапы открытости экономики Украины в 1987-2008 гг. [1]

Традиционно, для анализа характера открытости экономики используется индекс экономической свободы, который следует рассмотреть более детально.

Индекс экономической свободы характеризует степень невмешательства государства в производство, распределение и потребление товаров и услуг. Данный индекс отражает степень либерализации и открытости экономики. Показатель, ежегодно рассчитывается газетой Wall Street Journal и исследовательским центром Heritage Foundation по большинству стран мира.

Эксперты Heritage Foundation определяют экономическую свободу как «отсутствие правительственного вмешательства или воспрепятствования производству, распределению и потреблению товаров и услуг, за исключением необходимой гражданам защиты и поддержки свободы как таковой». Индекс экономической свободы базируется на 10 индексах, измеряемых по шкале от 0 до 100, при этом показатель 100 соответствует максимальной свободе, а 0, соответственно, минимальной.

По уровню экономических свобод в 2010 г. Украина заняла 162 место из 179 стран мира. По итогам 2009 г., представленных в Индексе-2010, среди проблем Украины аналитики назвали коррупцию, слабость и недоразвитость финансовой системы, а также бюрократические преграды.

Вместе с тем эксперты, анализируя показатели Украины, отмечают ряд позитивных сдвигов. В частности, государство «осуществляло ряд важных структурных реформ, стараясь укрепить свою экономическую базу и за последние 5 лет добилась ежегодного роста в 5%», говорится в отчете. К позитивным шагам, сделанным Украиной, зачислили также усовершенствование налоговых норм и вступление во Всемирную торговую организацию.

Однако во время перехода к росту экономических свобод Украина осталась позади других европейских стран, прежде всего это касается создания благоприятной среды для предпринимательства, а также борьбы с коррупцией. Процесс приватизации и поощрения иностранных инвестиций проходил медленно. Нормативные и законодательные правила игры остаются громоздкими и неэффективными. Бюрократические преграды усложняют коммерческие операции и становление бизнеса.

Рис. 2. Составляющие индекса экономической свободы для Украины в 2010 г. [4]

В переходных и развивающихся странах эта связь не является очевидной. Подобная оценка является ориентиром для совершенствования процесса государственного экономического регулирования. Разумеется, речь не идет о неосознанном копировании требований к открытой экономике, предъявляемым составителями рейтинга. В нем присутствуют критерии, не всегда приемлемые для заданной национальной экономики на рассматриваемом этапе развития. Однако объективные критерии требуют анализа и усовершенствования, такие например, как уровень коррупции, громоздкость бюрократических процедур.

При этом увеличение степени участия государства в регулировании экономики обусловлено экономическим кризисом и является адекватной реакцией системы управления на кризис управляемого объекта.

В табл. 1 приведена динамика индекса экономической свободы для Украины, 2007-2010 гг., которая свидетельствует, что наибольшее отклонение в 2010 г. от среднего значения индекса за предыдущие три года наблюдалось по показателям финансовой свободы, свободы инвестиций и денежной (монетарной свободы).

Таблица 1

Динамика индекса экономической свободы для Украины, 2007-2010 гг.

Таким образом, несмотря на важность вышеприведенных оценок, увеличение степени участия государства в регулировании экономики на современном этапе обусловлено кризисным состоянием национальной экономической системы и является адекватной реакцией подсистемы управления на значимое отклонение управляемого объекта от состояния равновесия.

Литература

1. Сухоруков А.І. Вплив відкритості економіки на економічну безпеку України / А.І. Сухоруков, Л.Г. Шемаєва // Стратегічна панорама. – 2009. - №1. – С. 44-55.

2. Мировая экономика: Учеб. пособие для вузов / Под ред. М64 проф. И.П. Николаевой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 575 с.

3. Цивилизационные модели современности и их исторические корни / [Ю.Н. Пахомов, С.Б. Крымский, Ю.В. Павленко и др.]; под ред. Ю.Н. Пахомова. — К.: Наук, думка, 2002. – 632 с.

4. The Heritage Foundation: рейтинг экономической свободы стран мира [Электронный ресурс] Составляющие индекса экономической свободы для Украины в 2010 г. – Режим доступа: http://www.heritage.org/index.