Омарбаева А.К.

Пути реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020» в Казахстане

       С статье рассмотрены некоторые тенденции осуществления программы «Дорожная карта бизнеса-2020» в Казахстане, что показывает необходимость комплексного подхода к поддержке, включая меры не только финансовой, но и нефинансовой поддержки, как действующих предприятий, так и начинающих предпринимателей.

Реализация программы осуществляется по трем основным направлениям: поддержка новых бизнес-инициатив; оздоровление предпринимательского сектора, поддержка экспорто-ориентированных производств.

Главными инструментами поддержки выбраны: субсидирование части процентной ставки по новым кредитам, частичное гарантирование по новым кредитам, развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры.

Участниками программы не могут быть крупные предприятия металлургической промышленности. Субсидированию также не подлежат проекты, предусматривающие выпуск подакцизных товаров; кредиты, в которых кредитором являются государственные институты развития, а также предприниматели, получающие субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами на переработку сельскохозяйственной продукции.

Субсидирование процентной ставки по кредитам банков является основным инструментом реализации «Дорожной карты бизнеса-2020».

Общим для всех 3 направлений программы, условием его предоставления является то, что сумма кредита не должна превышать 3 млрд. тенге, или порядка 20 миллионов долларов.

По данным фонда «Даму» субсидирование части процентной ставки по кредитам осуществляется по следующим схемам:

По первому направлению - поддержке новых бизнес-инициатив — субсидируются кредиты, направляемые на создание новых, модернизацию и расширение действующих производств, по которым банки снижают ставку вознаграждения до 14%.

Условия гарантирования по кредитам являются частичным, и размер гарантии не может быть выше 50% от кредита. Сумма не может превышать 3 млрд. тенге по каждому проекту, срок гарантирования не может быть более 10 лет, а предприниматель должен обеспечить участие не ниже 15% своими средствами или 25% имуществом от общей стоимости проекта.

Что же касается развития производственной инфраструктуры, то поддержка оказывается не только для отдельно взятого проекта, направленного на модернизацию и расширение производств, но и в рамках организации новых и развития действующих промышленных площадок.

В целом средства будут выделяться на строительство и реконструкцию дорог, канализации, системы теплоснабжения, водопроводов, железнодорожных тупиков, электрических подстанций, линий электропередачи, а также на телефонизацию. Государство полностью финансирует строительство или реконструкцию инфраструктуры, но стоимость данных работ не должна превышать 50% от стоимости проекта.

По второму направлению — оздоровлению предпринимательского сектора - субсидируются действующие кредиты, по которым банки снижают ставку вознаграждения до 12%[1].

Второе направление реализации «Дорожной карты бизнеса» — оздоровление предпринимательского сектора» - направлено на поддержку предприятий, которые испытывают затруднения с погашением задолженности. С тем лишь условием, что эти трудности временные, а бизнес имеет несомненный потенциал развития.

Первым определено субсидирование должнику части процентной ставки по уже имеющимся кредитам (на момент одобрения) и новой задолженности в рамках одной кредитной линии, которая возникает после одобрения проекта. Также появилась возможность предоставить отсрочки по погашению налоговой задолженности в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты) без начисления пени. Также в этом направлении определены другие мероприятия по оздоровлению предприятий в рамках плана финансово-экономического оздоровления, в том числе по задолженности перед внутренними кредиторами по облигациям, размещенным на Казахстанской фондовой бирже.

Также, по информации фонда «Даму», по отношению к предприятиям-должникам применяется отсрочка по выплате налогов. Другие меры господдержки по оздоровлению будут применяться индивидуально с учетом рекомендаций специальной рабочей группы. Также учитывается системообразующий характер деятельности предприятий для регионов.

Третье направление: — поддержка экспорто-ориентированных производств.

Поддержка предпринимателей по снижению валютных рисков выстраивается через субсидирование части процентной ставки по имеющимся кредитам. Оно может осуществляться только по кредитам со ставкой вознаграждения не более 14% (при кредитах в тенге) и не более 12% (при кредитах в валюте), из которых не более 6% (при кредитах в тенге) и не более 5% (при кредитах в валюте) оплачивает предприниматель-экспортер, 8% (при кредитах в тенге) и 7% (в валюте) компенсирует государство.

Еще одним условием является то, что предприниматель должен вывозить за пределы страны более 10% производимой продукции. Эти данные будут проверяться на основе ежеквартальной отчетности, которую предприниматель — участник программы — обязан предоставлять фонду «Даму», а он в свою очередь — в налоговые органы для подтверждения представленных данных.

Сумма субсидируемого кредита не может превышать 3 млрд. тенге по каждому отдельному проекту. При этом кредит рассчитывается отдельно на каждый проект без учета задолженности по кредиту аффилиированных с ним лиц или компаний. В случае же если общая сумма кредита или остатка основного долга по кредиту превышает 3 млрд. тенге, то экспортер вправе получить господдержку в форме субсидирования в пределах 3 млрд. тенге по одному проекту. Срок субсидирования составляет от одного до трех лет с возможностью дальнейшей пролонгации до десяти лет.

В целях расширения базы фондирования кредитования малого и среднего бизнеса и обеспечения его долгосрочным финансированием привлекается заем Азиатского банка развития под государственную гарантию для фонда «Даму» на сумму 500 миллионов долларов.

Бюджетное финансирование, банковское кредитование, использование собственных средств предприятий, а также значительное привлечение иностранных инвестиций позволили реализовать не только ряда промышленных проектов, но и начать строительство новых объектов, предусмотренных государственной программой индустриально-инновационного развития.

Реализован масштабный и стратегически важный для национальной экономики проект - строительство медеплавильного и электролизного заводов Усть-Каменогорского металлургического комплекса «Новая металлургия» стоимостью свыше 800 млн. долларов. Запуск медеплавильного и реконструкция электролизного заводов - главных объектов этого проекта - позволяют полностью сбалансировать металлургическое производство компании с его рудной базой, перерабатывать собственные медные концентраты, образующиеся при обогащении руд и выпускать катодную медь - продукцию с высокой добавленной стоимостью. Производственная мощность - 70 000 тонн катодной меди и 100 000 тонн чернового свинца в год[2].

Литература

1. Омарбаева А.К. Ұлттық экономикалардың жаһандануы жағдайындағы

кәсіпкерлік және ссудалық капиталдың халықаралық мобильділігі: теориясы, әлемдік тәжірибесі және реттеу проблемалары. Монография. // «Print-S баспасы», Алматы, 2010.

2. Сеиілханов Р.С. Роль таможенного регулирования в системе управления

внешнеэкономической деятельностью. // Материалы международной научно-практической конференции «Модернизация основных фондов - основа перехода к устойчивому экономическому развитию». Алматы. КазЭУ им. Т. Рыскулова, 2009.