Международный экономический форум 2012

Сажнева С. В., Дегтярева А. М.

Зарубежный опыт реализации государственно-частного партнерства и возможности его применения в России

На современном этапе развития российской экономики наиболее актуальной остается тема инновационного предпринимательства в высокотехнологичной сфере, которое  по своему содержанию представляет уникальную сферу деятельности, в которой одновременно взаимодействуют знания из различных областей техники, экономики и экологии, социальной психологии и социологии, фундаментальных и прикладных наук, теории и практики, производства и управления им, стратегии и тактики. Именно через создание экономических механизмов, которые нацелены на освоение новшеств, могут быть решены стратегические задачи удвоения ВВП и создания социально-ориентированной экономики, повышения благосостояния  и увеличения качества жизни населения в результате создания новых рабочих мест.  Важнейшим и наиболее результативным элементом инновационной инфраструктуры, как показывает практика, являются технопарки, соединяющие процессы генерирования научных идей, прикладные разработки и реализацию научных результатов в производство [1].

Технопарк – это специально выделенная территория, на которой располагаются экономически или юридически интегрированные  между собой предприятия высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей нано-, био-, информационных и других технологий, научные  организации, учебные заведения и иные предприятия и организации, деятельность которых технологически связана с организациями указанных отраслей или направлена на их обслуживание. Помимо прочего, в технопарках должны осуществлять свою деятельность организации, оказывающие юридические, финансовые, информационно-технологические, маркетинговые и другие услуги, а также бизнес-инкубаторы, деятельность которых направлена на реализацию венчурных проектов в сфере высоких технологий.

 В настоящий момент одной из важных задач для России является обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей  экономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста страны. Для решения этой задачи в соответствии с поручением Президента Российской Федерации была разработана Государственная программа "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", направленная на развитие высокотехнологичных отраслей экономики.  На сегодняшний день Российская Федерация занимает 5 место в мире по количеству технопарков (более 60 номинально действующих технопарков в 35 регионах страны), однако, по оценке экспертов только половина из них является реально действующими и отвечающими западным стандартам и образцам.  В настоящий момент активно фукционируют: Зеленоградский научно-технический парк, научный парк МГУ, Обнинский научно-технологический парк "ИНТЭГРО", Технопарк Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета, Технопарк "Башкортостан", Технопарк Кубанского госуниверситета, Технопарк "Волга-техника", Ульяновский технопарк, Технопарк Прикамья и другие. Как показывает практика, их материальная и финансовая базы не обеспечивают реализацию даже имеющегося интеллектуального потенциала и спроса на инновационную продукцию. Они  не выполняют в полном объеме поставленных целей и задач деятельности.  Эти проблемы и недостатки функционирования российских технопарков связаны с неумелым использованием  имеющегося научного потенциала и отсутствием адекватного преломления самого механизма функционирования подобных инновационных структур к особенностям российской экономической действительности. На наш взгляд, для наиболее полного получения представления о технопарках, как эффективных бизнес- и инновационных образованиях необходимо рассмотреть опыт передовых зарубежных стран.

Американская модель технопарков. Первый в мире технопарк был организован в начале 50-х годов на базе Stanford University (штат Калифорния, США). Небольшие высокотехнологичные  компании, располагавшиеся в так называемой «Силиконовой долине», выполняли военные заказы федерального правительства США. Здесь начинали свою жизнь всемирно известные фирмы, как Hewlett Packard и Polaroid. На сегодняшний день в США насчитывается более 160 технопарков, что составляет более 30 % от общего числа технопарков в мире.

Следует отметить, что для США характерна практика взаимодействия научно-исследовательского и производственного потенциалов на основе государственных контрактов. Основной особенностью американских технопарков является их тесная связь с университетами и государственными исследовательскими центрами. При этом формы взаимодействия отличаются существенно. Так, 20% технопарков созданы университетами как их структурное подразделение, 10% - как самостоятельные единицы, 28% - на основе контрактов с разработчиками инновационных проектов, 38% - как совместные предприятия и только 4% составляют технопарки с участием государственных структур, что видно из рисунка 1.

Крупнейший из «научных парков» США – Стэндфордский. Он расположен на землях университета, сданных в долгосрочную аренду сроком на 51 год «высокотехнологичным компаниям, взаимодействующих с университетом.

Помимо этого, ведущим звеньями технопарков – университетам Гарварда, Стэнфорда и Масачуссетса, оказывается значительная государственная поддержка. Наиболее перспективным технопаркам США предоставляются всевозможные виды поддержки в проведении НИОКР: обучение и переквалификация персонала, участие в конкурсах на получение государственных контрактов, приобретение оборудования для научных исследований и разработок, предоставление различные видов налоговых льгот.

Японская модель технопарков. В Японии технопарки называют "технополисами". Технополис – это программа японского Правительства начала 80-х годов, ставшая одним из ключевых элементов стратегии регионального развития страны в условиях перехода к наукоемкой структуре промышленности, ускорения научно-технического прогресса. Программа строительства технополисов предусматривала сбалансированное и органичное сочетание высокотехнологичной промышленности, науки (университеты, инженерные вузы, НИИ, лаборатории) и жизненного пространства (процветающие и просторные зоны проживания), а также соединение богатых традиций регионов с передовыми промышленными технологиями. Японцы первыми увидели в технополисах модель будущего общества и включили их в систему государственного планирования. Финансирование технополисов осуществляется не только государством, но и за счет частных инвестиций. Типичными источниками финансирования технополисов в Японии являются: 30% - государственное финансирование, 30% - муниципалитеты, 30% - предприятия и частные лица, 10% - иностранные инвесторы [3].

Анализ опыта Японии в области создания и управления развитием технопарков показал, что концепция их формирования основана на американских моделях, но имеется и свои национальные особенности, в частности, значимость системы образования (менее активная роль университетов), централизованное управление Министерством внешней торговли и промышленности Японии, влияние национальных традиций, недостаточное использование венчурного капитала. Эффективность осуществления государственной поддержки технопарков Японии может быть продемонстрирована на примере «города науки» Цукуба, являющегося центром фундаментальных исследований, созданного за счет государственных средств.

Японская модель технопарков характерна для большинства стран Юго-Восточной Азии: Тайваня, Южной Кореи, Гонконга.

Смешанная модель технопарков(характерна для стран Европы). В Европе технопарки появились лишь в начале 70-х годов, и, как правило, формировались на основе смешанной модели, используя американский и японский опыты, внося свои особенности. Одними из первых технопарков были Исследовательский парк университета Хэриот-Уатт в Эдинбурге, научный парк Тринити-колледж в Кембридже, Левен-ла-Нев в Бельгии, Зона научных и технических нововведений и производства (ZIRST) в Гренобле.

Основными отличительными чертами европейской модели технопарков являются:

- структурная перестройка экономик отдельных регионов;

- участниками формирования технопарков являются университеты, банки, частные фирмы и лишь частично государство;

- успех технопарка обусловлен тщательным планированием, ориентацией на решение региональных проблем, высоким научным уровнем исследований в университетах и эффективной инфраструктурой.

Наиболее интересной, на наш взгляд, представляется модель создания и управления частными технопарками, разработанная и внедренная группой компаний «Технополис» в Финляндии, поскольку представляет собой высокоэффективный механизм частно-государственного партнерства, убедительно доказавший свою эффективность за 25 лет развития организации. Основной задачей Технопарка в Финляндии является оказание поддержки региону путем создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций.

Модель группы компаний «Технополис» основывается на следующих принципах:

1. В основе лежит недвижимость, то есть сдача в аренду площадей технопарка.

2. Второй уровень составляют бизнес-услуги. Первое и второе  консалидированно образуют стандартный бизнес-центр.

3. Третий уровень составляют услуги развития бизнеса. В совокупности  три уровня создают собственно технопарк.

4. Для того чтобы построенная система успешно развивалась, осуществляя экспансию путем создания либо приобретения новых технопарков, нужно четверное «слагаемое» – бренд «Технополис». «Технополис» − это известный бренд, имеющий высокую репутацию и имидж.

Следует отметить положительные моменты данной модели:

- четкая формализация стратегии управления технопарками;

- привлечение в технопарк «якорных» резидентов с целью инвестирования малых компаний;

- создание в технопарках системы «одного окна», то есть оказание всего спектра услуг для поддержания инфраструктуры компании и управления.

Можно сделать вывод о том, что экономически развитые страны уделяют развитию технопарков большое внимание вследствие того, что их деятельность способствует превращению результатов научно- технических работ в новые конкурентоспособные товары, услуги, подготовке кадров для инновационной деятельности, созданию малых, средних инновационных предприятий, сокращению инновационного цикла от идеи до товара.

Из опыта функционирования технопарков за рубежом можно выделить следующие положительные моменты, при создании подобных структур в России.

Во-первых, серьезная заинтересованность государства, которое рассматривает технопарки в качестве основного элемента позволяющего коммерциализировать инновационные идеи, и поддерживать конкурентоспособность государства в различных отраслях промышленности. Это понимание ведет к серьезной и качественной поддержке технопарков со стороны государства.

Во-вторых, серьезная поддержка компаний-резидентов технопарка со стороны управляющей компании, которая зачастую интегрирована в деятельность компаний или привлечение мощных «якорных резидентов», способных инвестировать и обеспечивать успешное ведение бизнеса малым компаниям.

В-третьих, хорошо развитая система услуг, предоставляемых резидентам не только в рамках бизнес-услуг, но и услуг развития бизнеса (помощь в образовании юридического лица «владельцам» идей, обучение основам ведения бизнеса, содействие выполнению НИОКР и реализация результатов, помощь во внешнеэкономической деятельности).

По нашему мнению, основными проблемами создания и функционирования российских технопарков на современном этапе, решение которых обеспечит их эффективное развитие в будущем, являются:

- недостаточная определенность государственной поддержки;

- отсутствие нормативно-правовой базы, регламентирующей создание и функционирование технопарков;

- отсутствие четко сформулированной стратегии;

- отсутствие должного контроля над деятельностью технопарков;

- нецелевое использование ресурсов;

- отсутствие интереса инвесторов, связанного с высокими рисками;

- отсутствие грамотно структурированной инфраструктуры технопарка;

- отсутствие конечного продукта и бренда технопарка.

На основании всего вышеизложенного нами был сделан вывод о том, что наиболее приемлемой и эффективной моделью построения технопарка России должна стать модель, которая органично сочетала бы в себе все положительные моменты формирования зарубежных технопарков, при этом построенная с учетом российских особенностей. На наш взгляд такая модель может выглядеть следующим образом − рисунок 2.

Такой технопарк станет центром сотрудничества государства, науки и образования, инвесторов и общества. Его создание и функционирование позволит:

- максимально использовать имеющиеся ресурсы и потенциал страны;

- обеспечить переход экономики нашей страны на качественно новый путь развития и позволит избавиться от сырьевой ориентации экономики;

- создать новые конкурентные преимущества Российской Федерации на мировом рынке наукоемкой продукции и услуг.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Воронов,  Д.Г. Источники финансирования технопарков (на примере научных парков Великобритании) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.miiris.ru/library/voronov.php

2. Киреев, М. М. Развитие институтов  генерации знаний в постиндустриальной экономике: автореф. дис. … канд. экон. наук//   Киреев, Михаил Михайлович. −  Саратов, 2009. – 26с.

3. Назарова, Ж. Ю. Развитие инновационного предпринимательства в высокотехнологической сфере: автореф. дис. … канд. экон. наук// Назарова Жанна Юрьевна. – Москва, 2010. – 29с.

4. www.technoparki.narod − официальный сайт Ассоциации  российских технопарков «Технопарк».

5. Шукшунов  В.Е. Технопарки России: Монография// В.Е. Шукшунов. – М: Ассоциация Технопарк, 1996. - 64 с.