Рыспаев А. Б.

Параметры развития инновационной сферы в Республике Казахстан: состояние, тенденции, перспективы

Динамичное развитие инновационной сферы – одно из главных слагаемых инновационной экономики. Такая высокотехнологичная экономика предполагает наличие эффективной инновационной системы и создание институтов поддержки инновационного процесса. Общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, сырьевая направленность экспорта (сырая нефть, медь, цинк и свинец в слитках, глинозем и ферросплавы, прокат черных металлов, зерно) представляют определенную угрозу экономической безопасности страны. По данным официальной статистики, в 2010 году минеральные продукты в общем объеме экспорта Казахстана составляли 79,5%, машины оборудование, транспорт, приборы – 1,1%. Очевидно, что отраслевая структура экономики Казахстана с доминированием добывающих отраслей и отраслей первичной переработки сдерживает развитие инноваций. Необходимо также отметить, что отрасли, преобладающие в казахстанской экономике, отличаются достаточно продолжительным жизненным циклом применяемых технологий, сравнительно стабильным ассортиментом выпускаемой продукции и низкими темпами ее обновления. Поэтому они относятся к мало и средне-технологическим отраслям. В высокотехнологичных отраслях наблюдается повышенная склонность к инновациям, а, чем шире представлены в экономике наукоемкие отрасли, тем более развита в ней инновационная деятельность.

 – традиционных: нефтегазового сектора, горно-металлургического комплекса, атомной и химической промышленности с последующим переходом сырьевых производств на более высокие переделы;

 – основанных на спросе недропользователей, национальных компаний и государства: машиностроение, стройиндустрия, фармацевтика;

 – производств, не связанных с сырьевым сектором и ориентированных преимущественно на экспорт: агропромышленный комплекс, легкая промышленность, туризм;

 – секторов «экономики будущего», которые будут играть доминирующую роль в мировой экономике в последующие 15–20 лет: информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, альтернативная энергетика, космическая деятельность^[2].

Анализ экономического развития в Казахстане показывает, что инновационной деятельности в стране отводится большая роль. Вместе с тем необходимо отметить, что инновационная деятельность в республике пока не является источником повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке. Несмотря на положительный опыт целого ряда инициатив, заметного прорыва в области инновационного развития экономики страны не произошло. Одной из проблем инновационного развития в Казахстане на сегодняшний день является незавершенность научных исследований, их отрыв от производства. Проводимые прикладные разработки не имеют продолжения в виде коммерциализации и внедрения в производство. По данным Агентства РК по статистике, в Казахстане в 2010 году инновационно-активными были признаны 4,3% предприятий т.е. всего лишь 467 предприятий из 10937. Доля инновационной продукции в 2010 году составила 0,66% ВВП. Основные показатели инновационной деятельности предприятий представлены в таблице 1.

Таблица 1.  Основные показатели инновационной деятельности предприятий

Капитальные и текущие затраты на технологические инновации в 2010 году составили 235501,7 млн. тенге (в 2009 г. – 61 050,9 млн. тенге), в том числе затраты на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, составили 78,2%. Затраты на исследование и разработку новых продуктов, производственных процессов — 15,7%, на приобретение новых технологий — 2,1%, что усиливает тенденцию к инновационной зависимости от промышленно развитых стран. Основная доля в инвестировании инновационных проектов приходилось на собственные средства предприятий — 88,6%, республиканский бюджет — 8,1%, иностранные инвестиции — 1,6%. По данным проведенного исследования, наибольшее количество предприятий, имеющих завершенные технологические инновации, действует в Алматы (21,7%), Восточно-Казахстанской (20,7%), Карагандинской (12,7%) и Павлодарской (11,9%) областях.

Данные о распределении созданных и использованных новых технологий и объектов техники представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Распределение созданных и использованных новых технологий и объектов техники в 2010 году, %

П р и м е ч а н и е – Составлено автором по данным Агентства Республики Казахстан по статистике ^[3]

Анализ современного состояния отечественной науки показывает, что со стороны государства ей оказывается правовая, организационная и финансовая поддержка. Так, развитие инноваций является одним из приоритетов, поставленных перед Фондом «Самрук-Қазына» руководством страны. Для решения данной задачи в национальных компаниях созданы научно-технические советы, принято решение, что порядка 10% от чистого дохода дочерние компании будут направлять на Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (НИОКР). В частности, в 2012 году на разработку и внедрение инноваций компаниями холдинга планируется направить 42 млрд. тенге. К 2015 году инновационный бюджет группы компаний достигнет 72 млрд. тенге ^[3].

Вместе с тем ряд проблем по-прежнему актуальны. На сегодняшний день в Казахстане доля расходов на науку составляет 0,66% от ВВП страны, тогда как рекомендуемая Международным академическим советом доля расходов на науку для развивающихся стран составляет 1–1,5% от ВВП^[4].

Также еще одной не маловажной проблемой остается низкий уровень инвестирования в сферу научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). В отсутствии спроса на технологические инновации, вероятный успех большинства программ передачи технологии останется низким. В этом отношении очень существенной является государственная политика (целевые программы через государственные заказы или государственные задания), направленная на стимулирование компании инвестировать в инновации либо через их собственные лаборатории, либо через заказы научным организациям. Кроме того, необходимо дальнейшее совершенствование системы управления наукой с целью концентрации финансовых средств, кадрового и научно-технического потенциала на приоритетных направлениях науки, и в первую очередь – на обеспечение нужд эффективного развития реального сектора экономики страны, особенно в тех отраслях, где Казахстан уже имеет конкурентоспособные результаты. Здесь же, необходимо отметить, что темп финансовых инвестиций на НИОКР должен быть совместимым с темпами развития человеческих ресурсов, которые могут эффективно использовать инвестиции. Также необходимо создать условия для трансферта и коммерциализации результатов научных разработок и введения их в хозяйственный оборот.

Таким образом, именно должное развитие НИОКР позволит сполна осуществить все планы Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы и именно поэтому для эффективного функционирования механизма коммерциализации НИОКР в Казахстане создается сеть национальных и региональных технопарков. Целью их создания является формирование производственных комплексов в важнейших перспективных отраслях экономики и создание производств с высокой добавленной стоимостью, основанных на использовании передовых технологий и инноваций.

В республике формируется двухуровневая система технопарков – национальные научно-технологические парки и региональные технологические парки. Национальные технопарки ориентированы на создание в Казахстане новых отраслей, которые должны способствовать обеспечению будущей конкурентоспособности казахстанской экономики.

Классификация действующих в Казахстане технопарков представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Классификация действующих технопарков в РК

Отличительной особенностью национальных технопарков является наличие режима Специальной экономической зоны с льготным налогообложением.

К национальным научно-технологическим паркам относятся, например, Парк информационных технологий (пос. Алатау), Национальный индустриальный нефтехимический технопарк (г. Атырау), технопарк ядерных технологий «Токамак» (г. Курчатов), технопарк космического мониторинга (Алматы, Астана и Приозерск).

Региональные технопарки, среди которых Алматинский технологический парк (Алматы), технопарк «Алгоритм» (Уральск), технопарк «Бизнес-Сити» (Караганда), создаются с целью определения, раскрытия и развития инновационного потенциала, инновационной способности региона, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах. На региональном уровне системообразующими составными частями технопарков являются промышленные предприятия регионов, научные и академические организации. Региональные технопарки обеспечивают поэтапное повышение технологического уровня экономики и создают условия для малого и среднего наукоемкого и технологичного бизнеса.

Дальнейшее развитие технопарков в Казахстане призвано решить задачи укрепления связей науки с производством, внедрения современных технологий, повышения производительности труда в промышленности и общее повышение уровня научной и инновационной деятельности в Казахстане.

В современных условиях значительный импульс инновационным процессам может дать развитие интеграционных, кооперационных связей на национальном и межнациональном уровне. Одним из действенных механизмов государственной поддержки инновационного пути развития экономики и технологического перевооружения отраслей промышленности на основе использования новейших научно-технических разработок и высоких технологий могли бы стать межгосударственные инновационные программы в рамках СНГ. Для реализации их, как правило, привлекаются средства государственного бюджета стран СНГ и внебюджетных источников как на финансирование научных исследований и опытно-конструкторских разработок, так и на освоение их в промышленном производстве.

В целом, взвешенное сочетание межгосударственных инновационных программ, национальных целевых инновационных программ, программ технологического развития, а также отдельных инновационных проектов создаст условия как для насыщения конкурентоспособной продукцией рынков Содружества, так и откроет выходы к мировым рынкам, причем, внутренние потребности страны при этом будут удовлетворены.

Таким образом, в условиях форсированной индустриализации в Казахстане инновации выступают важнейшим средством структурного преобразования воспроизводственного потенциала, подчиненного требованиям модернизирующейся национальной экономики. В долгосрочном плане государственная инновационная политика должна быть нацелена на раскрепощение инициативы частнопредпринимательского сектора экономики, создание благоприятного климата для роста инноваций и преодоление законодательных и институциональных ограничений.

Литература:

 1. Стратегия индустриально - инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы http://www.minplan.kz.

2. Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы, утвержденной Указом Президента РК 19 марта 2010 года //http://www.government.kz.

      3. Научно-техническая деятельность в Республике Казахстан за 2010г.: //Статистический бюллетень — Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2011. – http://www.stat.kz.

4. Шамрай Ю. Инновации и повышение конкурентоспособности национальной экономики: современный подход //Проблемы теории и практики управления. — 2009. — № 2.

5. Годовой отчет Национального института интеллектуальной собственности Республики Казахстан.—Алматы, 2008.- http: //www.kazpatent.kz.