Леонов С.Г., Леонова Ж.К.
Особенности финансирования спортивных услуг
Состояние физической культуры и спорта напрямую зависит от эффективности организационно-экономических механизмов в этой системе, в частности, финансирование этой сферы.Анализ системы финансирования в разных странах позволяет сделать вывод, что в мире существуют две модели финансирования физкультуры и спорта - американская и европейская.[1] (табл.)
Модели финансирования физической культуры и спорта
|
Страна |
Модель финансирования | ||
|
Национальная система физкультуры и спорта |
Детский и юношескийспорт |
Олимпийское движение | |
|
США |
финансирование родителей; спортивные федерации спонсируют краткосрочные спортивные лагеря для особо выдающихся юных спортсменов |
финансируется за счёт пожертвований частных лиц и делового сообщества; 50% финансирования - гранты Олимпийского комитета от инвестиционной деятельности Олимпийского комитета | |
|
Великобритания |
в государственных школах занятия финансируются государством |
финансируется государством, из фонда лотерей, неправительственными организациями; коммерческими организациями; частными лицами | |
|
Испания |
Государственный совет по вопросам спорта; спортивные федерации. |
Национальная программа помощи детскому спорту (ADЕ); система отбора талантливой молодёжи за счёт средств Государственного совета по вопросам спорта; стипендии талантливой молодёжи; |
Целевая программа олимпийских видов спорта (ADO) - привлечение частного капитала, государственное финансирование; финансируется крупнейшими ТНК взамен налоговых льгот и права использования логотипа и размещения рекламы на атрибутах, принадлежащих Испанскому олимпийскому комитету |
|
Австралия |
Австралийская спортивная комиссия (ASC); агенства, отвественные за спорт и физкультуру в штатах; ASF – государственная организация финасирования спорта |
финансируется ASC через гранты на проведение программ и мероприятий; спортивные клубы за счёт местных бюджетов; программа SSA - Школьный спорт Австралии (30 мероприятий национльного масштаба)финансируется за счёт региональных бюджетов |
За счёт государственных поступлений в ASC и поступлений от бизнеса |
В России большую часть финансовой ответственности за развитие системы физкультуры и спорта берёт на себя государство. Сфера физической культуры и спорта в Росси в абсолютных суммах финансируется по нарастающему тренду, ежегодно бюджетные ассигнования увеличиваются в среднем на 47,0%[2]. При общих тенденциях увеличения финансирования сохраняется небольшой удельный вес расходов на физическую культуру и спорт в федеральном бюджете и относительная неизменность доли отрасли на уровне 0,17 - 0,2% от ВВП, что примерно в 10 раз меньше, чем в развитых странах[3].
Данный объём финансирования со стороны государства не позволяет выполнять все, возлагаемые на физическую культуру и спорт, социально-экономические функции.
С одной стороны, обосновано, что в некоторых сферах физкультурно-спортивных услуг сохраняется государственное финансирование: детский спорт, массовый спорт, адаптивные программы. С другой стороны, некоторые направления сферы физической культуры и спорта могут обходиться частными инвестициями, и для развития инвестиционной деятельности в них достаточно косвенного государственного регулирования (корпоративный спорт, спорт высших достижений, др.).
Необходимо максимизировать все возможные источники финансирования, создавая взаимовыгодные условия для всех потенциальных участников (рис.).
Рис. Источники финансирования физической культуры и спорта
В частности, региональным и муниципальным органам власти следует проводить оценку эффективности и равномерности налоговой нагрузки и потенциала увеличения налогового бремени по видам экономической деятельности и сферам региональной экономики, в том числе физической культуре и спорту. Вопросы предоставления платных услуг сегодня в стране решаются неэффективно. В то время как, например, в Австрии доходы от спортивно-оздоровительных услуг составляют около 2% от ВВП, в Швейцарии - 1,8%, а в нашей стране этот показатель составляет всего 0, 06%.[3] Для расширения предоставления спортивно-оздоровительных услуг необходим комплекс мер по развитию малого предпринимательства, частно-государственного партнерства в области физической культуры и спорта.
Россия должна создать свою структуру финансирования спорта, взяв за основу наиболее подходящие в финансовом и организационном планах системы управления спортом, как на местах, так и государственном уровне.
Правительство получит за счет развития разносторонней финансовой системы поддержки бизнеса сразу несколько полезных эффектов: в снижение государственного финансирования разнообразных физкультурно-спортивных программ федерального и местного уровней; развитии социально значимой сферы предпринимательской деятельности, за счет которой оздоравливается население, и создаются новые рабочие места; увеличиваются налоговые поступления в бюджеты всех уровней за счёт развития спортивного бизнеса.
Подобный подход заложен и в основах финансового обеспечения реализации Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года - за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, что ещё раз подтверждает необходимость поиска оптимальной модели финансирования физкультурно-спортивных услуг.
Литература:
1. Меньшиков А. Финансирование: найти оптимальную схему / Sports Facilities, 2006, №6
2. Российский статистический ежегодник: 2008:стат. сборник/Росстат. - М.:Росстат, 2009
3. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года