Нурманова А.С., Аллахвердиева Л. М.

Развитие местного предпринимательства как важная сторона региональной политики Казахстана

Главная задача региональной политики – развитие страны в целом как  единого государства, что достигается разными  путями  (экономическими, социальными и политическими). Экономическая сторона  региональной  политики, в  основном,  сводятся  к   необходимости   государственного   регулирования размещения инвестиций ради более  полного  использования  ресурсов  (рабочей силы, природных ресурсов, неосвоенных земель  и  т.п.).  Социальная  сторона региональной  политики,  непосредственно  выражается   в   таких   принципах демократического  общества, как  социальная  справедливость  и   равноправие граждан. С этой точки зрения, сбалансированное региональное развитие  должно гарантировать, что качество жизни не зависит от  региона,  в  котором  людям довелось жить  и  работать.  Таким  образом,  характерная  для  региональной политики "дискриминация" регионов, с социальной  точки  зрения,  может  быть оправдана   необходимостью   избежать   дискриминации    граждан    по    их местожительству  (или,  по  крайней  мере,  сократить  ее).  Соответственно, региональная   политика   должна    быть    направлена    на    выравнивание межрегиональных  различий   в   доходах   населения,   уровне   безработицы, социальной  инфраструктуре,  транспортной  сети,  коммуникациях,   состоянии окружающей среды и т.п.

В рейтинге Администрации президента РК Мангистауская область заняла первое место по динамике социально-экономического развития. Наша область вошла в первую группу регионов наравне с городами Астана, Алматы и Атырауской областью. По этому поводу аким Мангистауской области Крымбек Кушербаев на очередной встрече с предпринимателями отметил, что данный результат является итогом слаженной работы всех участников экономического развития региона – местной исполнительной власти и бизнес-сообщества. И это является лишним доказательством правильности проводимой работы, которая со временем должна лишь набирать обороты. Аким нашей области также обозначил одну из важных современных задач в этой сфере – максимально объемлющее информирование предпринимателей о предоставляемых возможностях развития бизнеса, что в итоге должно стать фундаментом в реализации новой сверхзадачи, поставленной Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым – войти в число инновационных экономик мира к 2020 году.

А настоящее время реализуется Программа развития Мангистауской области на 2011-2015 гг., которая является главным стратегическим документом, определяющим основные стратегические направления социально-экономического развития региона. Предполагается, что разрабатываемые впоследствии планы, программы, стратегии развития отраслей и районов должны быть согласованы с выбранным стратегическим курсом развития региона. Разработанная программа социально-экономического развития Мангистауской области создает основу формирования системы управления стратегическим развитием и определяет необходимость ориентации текущей деятельности Акимата на достижение стратегических целей развития региона.

Одной из целей данной Программы является формирование конкурентоспособных специализаций региона, обеспечивающих развитие обрабатывающих  отраслей, продвижение экспорта готовой продукции с высокой добавленной стоимостью на внешние рынки, создание благоприятных условий для инновационного предпринимательства.

В рамках достижения этой цели и реализации поставленных конкретных задач одним из перспективных направлений является развитие местного предпринимательства на основе малого бизнеса. Как известно, главной особенностью малого бизнеса выступает незначительный размер предприятий, что делает их, с одной стороны, гибкими, а с другой — незащищенными перед форсмажорными обстоятельствами. Малые предприятия сильно подвержены внешним воздействиям, что нередко приводит их к краху. Ограниченность имущественных и финансовых ресурсов, небольшие размеры уставного капитала, недостаточная информированность, отсутствие эффективного механизма судебной защиты негативно сказываются на развитии малых предприятий.

В качестве рычагов поддержки малого предпринимательства на региональном уровне могут использоваться:

· установление льготного налогообложения, прямого финансирования и кредитования малых предприятий;

· передача на уровень органов местного самоуправления основных полномочий по распределению собственности (помещений, зданий), финансовых средств с целью повышения заинтересованности местных органов в расширении доходной базы путем увеличения налоговых поступлений от малых предприятий и развития малого бизнеса на своей тер­ритории;

· совершенствование и дальнейшее развитие новых организационно-правовых форм малых предприятий;

· обеспечение малых предприятий квалифицированными информационными, консалтинговыми и образовательными услугами через систему специализированных территориальных структур поддержки.

Ещё одним из особенно важных направлений развития предпринимательства в регионах Казахстана является профессиональная подготовка и переподготовка кадров. Она в нашей стране традиционно рассматривается как важнейшее условие динамичного развития экономики. Для сохранения высокой квалификации переподготовка в современных условиях превращается в перманентный процесс.

В целом же в нашем регионе необходимо правильно решать вопросы размещения предприятий и отраслей, обоснования структуры хозяйства составляющих их районов, их специализации и комплексности, предварительно составляются особые схемы очередности развития и размещения отраслей в регионах с учетом основных тенденций развития местного предпринимательства.