Курбанова З.
Особенности и основные критерии преступлений в сфере экономической деятельности.
В условиях становления и развития рыночной экономики важнейшим фактором стабильности в обществе является способность экономической системы обеспечить всем гражданам России достойное качество жизни, возможность реализации ими своих способностей, духовных запросов и творческого потенциала. Россия ХХI века должна исключить бедность как социальное явление из жизни общества. Национальные интересы России в области экономики, как отмечается в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, являются ключевыми.
Общепринятого понятия «экономическая преступность» в настоящее время не выработано, несмотря на его широкое использование в научном обороте. На рубеже 20-21 столетий неотъемлемой криминологической характеристикой современного развития государства, стала масштабная экономическая преступность и связанная с ней криминализация экономических отношений.
Экономическая преступность представляет собой явление, возникающее в ходе и в связи с взаимодействием государства и экономики. В ходе этого взаимодействия государственные структуры, располагающие политическим и правовым ресурсом власти, пересекаются с экономическими институтами, субъектами хозяйственных отношений, располагающими материальными в этом отношении является объём полномочий государства в сфере экономических отношений, где экономика, отношение собственности служат объектом, а государство - субъектом регулирования экономики.
Для понимания истоков происхождения экономической преступности как масштабного и массового социального явления, следует обратиться к анализу характерных для последнего ключевых системных противоречии. [2] Проблемы преступлений в сфере экономической деятельности (ранее хозяйственных преступлений) были предметом многочисленных научных исследований. Разработкой хозяйственных преступлений по УК РСФСР занимались А.В. Галахова, Б.М. Леонтьев, Ю.И. Ляпунов, П.Т.Некипелов, В.Я.Ташш, А.М.Яковлев, различные аспекты этих преступлений исследовались в работах Д.А. Аминова, В.Г. Беляева, Л.Д.Гаухмана, А.Э.Жалинского и другие. В 90-е годы 20 века, данную проблему также разрабатывали Г.С. Аванесян, А.А.Аслаханов, В.П.Верин, Н.А.Лопашенко, А.П.Кузнецов, В.И.Тюнин, Р.А.Сабитов, П.С.Яни и др.
Экономическая преступность всё больше и больше заявляет о себе, становясь распространенным и надёжно скрываемым источником обогащения. Эволюционный процесс смены социально- экономической формации, вызвал активизацию криминального элемента, направленную прежде всего на изыскание надёжных возможностей беспрепятственного обогащения. Этому способствовал и процесс расслоения общества по имущественному положению, разделения его на бедных и богатых. Не последним фактором в появлении целого ряда экономических преступлений явилось тяжёлое материальное положение, в котором оказалось большинство граждан, отсутствие перспектив его улучшения.
Экономическая преступность представляет собой совокупность противоправных, общественно опасных, причиняющих существенный материальный ущерб, корыстных посягательств на используемую для хозяйственной деятельности собственность, установленный порядок управления экономическими процессами и экономические права и интересы граждан, юридических лиц и государства со стороны лиц, выполняющих определённые функции в системе экономических отношений.
Преступность в целом, экономическая преступность и, в частности, преступность в сфере экономической деятельности, имеют значительный период развития. Известно, что предпринимательство и связанная с ним преступность, существовали в России ещё и в прошлом, и в позапрошлом веке. Следовательно, можно сделать вывод, что возможность появления экономической преступности (и преступлений в сфере экономической деятельности) не зависит от типа экономический отношений.
Экономическая преступность в 80-е и 90-е, претерпела значительные изменения, качественные и количественные. Создание новых форм собственности, функционирование экономики в условиях рыночных отношений, недостаточная правовая урегулированность, интеграция в мировую экономику сопровождаются осложнением криминальной обстановки в ней. Экономическая преступность всё в большей мере выступала как прямое проявление и следствие криминализации экономической, а в ряде случаев и политической сфер жизни общества.
1. Общие проблемы влияния экономических реформ и методов их проведения в жизнь на состояние преступности рассматривались в трудах виднейших отечественных криминологов – И.И. Каперца и В.Н. Кудрявцева.
2. Ущерб, причиняемый экономическими преступлениями, весьма высок.
Беспрецедентное разграбление государства и налогоплательщиков во многом обусловлено несовершенством правовой базы, признанной защищать их экономическую безопасность и обеспечивать реальное и оперативное возмещение пострадавшим экономического ущерба.
3 Экономической преступности присуща очень высокая латентность. Например, только латентные хищения, совершённые путём присвоения, растраты, мошенничества, составляют 80-90% от всех совершаемых. Латентность ряда иных экономических преступлений ещё выше. Более низкую латентность имеют отдельные новые виды преступлений, при совершении которых используются открывшиеся в переходный период возможности преступного обогащения, например, мошенничество при получении банковских кредитов, использование фиктивных платёжных документов, сбор средств населения. Невысока латентность и такого тяжкого преступления, как фальшивомонетничество.
4 Экономическая преступность в значительно большей степени, чем общеуголовная, способна влиять на образ жизни значительной части населения. По оценкам специалистов, около 10 млн. граждан России занимаются «челночным» бизнесом и оптовой торговлей. Исследования показывают, что практически почти все они нарушают установленные таможенные правила, укрывают доходы от налогообложения и т.д.
По мнению В.В. Лунеева, при всём разнообразии подходов, имеющихся в мировой литературе, суть экономической преступности в странах с рыночной экономикой составляют преступления, совершаемые корпорациями против государственной экономики, против других корпораций, служащими корпораций против самой корпорации, корпорациями против потребителей.
В изучение экономической преступности ряд исследователей выделяют три критерия к определению «экономической преступности».
Во- первых, к числу экономических можно отнести все преступления, которые затрагивают любые виды экономических отношений, складывающихся как в сфере хозяйствования (в экономике), так и вне её пределов. Очевидно, данный подход имеет право на существование. Однако такая расширенная трактовка ключевой категории размывает границы предмета исследования.
Первичное понятие «экономическое преступление», по мнению ряда отечественных специалистов, вообще вряд ли возможно явно обозначить. Так, например, П.С. Яни в связи с этим отмечает: «… границы понятия экономического преступления вообще очень трудно чётко определить в строго уголовно- правовом смысле, поскольку за ним (понятием) всегда будет подразумеваться известная условность. [3]В этом отношении П.С. Яни согласен с А.Э. Жалинским, который утверждал, что данная проблема «никогда не может считаться решённой окончательно. [4]
Другие исследователи делают попытки классифицировать существующие подходы к определению круга преступлений, охватываемых понятием «экономические преступления». Например Г. К. Мишин выделяет три группы различных подходов (позиций) сторонники первой относят к экономическим все преступления, совершаемые с целью получения экономической выгоды(обогащения), и включают в их число без каких-либо ограничений преступления против собственности (имущественные).
Сторонники второй – из числа экономических исключают преступления против собственности, не связанные с хозяйственной деятельностью. Представители третьей- признают таковыми лишь преступления юридических лиц (хозяйствующих субъектов). [5]
Во – вторых можно считать экономические преступления, совершаемые только в сфере экономики. Соответственно, к категории экономических будут относиться как преступные деяния в процессе непосредственного осуществления экономической деятельности, так и не связанные с ней, но совершаемые в границах функционирующей хозяйственной системы.
Наконец, в – третьих, к категории экономических можно отнести лишь такие преступления, которые совершаются только в ключевом сегменте экономики (системы хозяйствования), связанном с извлечением прибыли, т. е. в сфере экономической деятельности, предпринимательства, бизнеса. При таком подходе в расчёт надо брать только преступные деяния самих субъектов этого предпринимательства (бизнеса), совершаемые в процессе непосредственного осуществления ими экономической деятельности. [6] Действующее законодательство постоянно обновляется и нуждается в теоретическом осмыслении. Изменение социально-экономических условий требует разработки научно обоснованных рекомендаций по правильному применению уголовно-правовых норм и предложений по совершенствованию уголовно-правового механизма обеспечения экономической деятельности в современных условиях.
В настоящее время в связи с внесением поправок в уголовный кодекс РФ, касающихся экономических преступлений и принятия Уголовного кодекса РФ в 1996г., содержащего главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» ситуация по данному вопросу изменилась. К числу противников идеи ограничительного толкования понятия экономической преступности среди экономистов, профессионально занимающихся данной проблемой, относится, например Т. Т. Перова из ВНИИ МВД России. По её мнению, экономическую преступность следует определять как явления, нарушающие установленные формы экономических отношений: экономические отношения не ограничиваются лишь сферой предпринимательста, они значительно шире. [7] Применительно к условиям рыночного хозяйства последний (третий) вариант подхода к определению границ понятия экономической преступности можно считать, на наш взгляд, более предпочтительным.
В начале рыночных реформ была распространена преступность в сфере приватизации. Важнейшим направлением институциональных преобразований при переходе к рыночной экономике являлась приватизация государственной собственности. Вариант массовой ускоренной приватизации в России обеспечил быстрое формирование слоя собственников, однако имел и многочисленные отрицательные последствия. Одним из них является криминализация этой сферы и постоянный рост выявляемых здесь преступлений. Преступность в этой сфере имела свои характерные особенности на каждом из этапов приватизации. В результате в период перехода к рынку экономическая преступность в России стала более организованной и профессиональной. Резкое сокращение сфер легальной интеллектуальной деятельности в результате длительного сжатия государственного финансирования повысило интеллектуальный уровень противоправной деятельности, расширило сферу криминального применения современной техники и технологий.
Экономическая преступность тормозит развитие производства, отвлекает инвестиционный капитал, подстёгивает инфляцию, лишает госбюджет значительной части доходов, обостряет все существующие экономические проблемы и таким образом становится фактором мощного противодействия происходящим в России преобразованиям.
Экономическую преступность образует совокупность нескольких десятков составов преступлений, предусмотренных уголовным законом. Так, раздел VIII УК РФ «Преступления в сфере экономики» состоит из трёх глав: глава 21 «Преступления против собственности», включающей известные ранее виды посягательств на собственность (кража, мошенничество, присвоение или растрата, грабёж, разбой и др.); глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», где наряду с новыми видами деликтов, такими, как, например, незаконное предпринимательство (ст.171, а также ст.171-1), незаконная банковская деятельность (ст.172), незаконное получение кредита (ст.176), легализация (отмывание) денежных средств и иного имущества, приобретённых незаконным путём (ст.174, а также ст. 174-1), содержатся традиционные: приобретение или сбыт имущества, заведомо ложным путём (ст.175), изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (фальшивомонетчество) (ст.186), контрабанда (ст. 188), налоговые и таможенные преступления. Глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» также содержит новации, касающиеся злоупотреблений полномочиями в негосударственных организациях.
Таким образом, под экономической преступностью мы понимаем социальное явление, выраженное в совершении корыстных преступлений в сфере производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг и в сфере государственной власти, нарушающая установленный легитимный и охраняемый государством порядок осуществления данной деятельности (экономической деятельности) специальными субъектами- бизнесменами- делинквентами (или их агентами) непосредственно в процессе её осуществления и должностными лицами и коммерческими служащими, интегрирующим признаком которых является желание получить экономическую и личную выгоду, как основной мотив совершения преступления.
Литература
- З.А. Астемиров. Криминология. Курс лекций. Махачкала 2002г.
стр. 154
2. Бурлаков. Криминология 20 век. Глава 10. Экономическая преступность в современном рыночном хозяйстве.
3. Яни П.С.- Экономические и служебные преступления. М., 1997 г. стр. 33
4. А.Э. Жалинский. Уголовный закон и экономика в условиях социальных перемен. // Укрепление законности и борьба с преступностью в условиях формирования правового государства. М. 1990 г. стр. 96.
5. Мишин Г.К. Проблема экономической преступности. Опыт междисциплинарного изучения. М., 1994 г. стр. 38
6. Бурлаков. Криминология 20 век. Глава 10. Экономическая преступность в современном рыночном хозяйстве.
7. Александрова Н.С., Бурлаков В.Н., Шестаков Д.А. Проблемы экономической криминологии // Правоведение 1998 г. №1 стр. 227.